Как гражданину пожаловаться в Конституционный суд

Рейтинг автора
4.8
Автор статьи
Юрист: Михаил Беляев
Написано статей
414

Конституционный суд представляет собой орган, который в России осуществляет свою власть путем реализации процедур судопроизводства. Способы функционирования конституционного суда, область его компетенции, полномочия судей и поименный их состав регламентируются Конституцией РФ — документом, имеющим статус высшего правового нормативного акта. Право на подачу обращения (жалобы) в этот орган есть у каждого гражданина государства.

Физическое местоположение суда — Санкт-Петербург. Представительств — начальных инстанций — в регионах этот орган не имеет. Чтобы подать жалобу в Конституционный суд, нужно внимательно разобраться и в порядке обращения в этот орган, и в особенностях составления такого обращения.

Обращение с жалобой в судебный орган

Структура и полномочия Конституционного суда

В составе органа конституционного контроля должны быть:

  • председатель;
  • заместители председателя суда (2 человека);
  • коллектив судей, осуществляющих рассмотрение судебных обращений;
  • судья-секретарь;
  • сотрудники аппарата КС и его подразделений — рабочих комиссий, пресс-служб и др.

Полный состав судей в КС — 19 человек. Они делятся на 2 группы (палаты), имеющие одинаковые полномочия. В одну из палат суда зачисляется 10 человек, в другую — 15. Зачисление судьи в каждую из 2 палат производится путем жеребьевки, процедура которой определяется Регламентом.

Регламент КС — один из трех нормативных актов, определяющих и регулирующих деятельность Конституционного суда. Два других акта — это Конституция государства и закон о Конституционном суде. Эти же документы являются руководством к действию при процедуре назначения судей в Конституционный суд, при определении их полномочий и решении прочих вопросов, возникающих в ходе функционирования этого органа.

Реализовывать доступные для судей КС в рамках законодательства полномочия они имеют возможность при соблюдении условия: при рассмотрении дел и принятии судом решений должно присутствовать не менее 13 судей из 19, т.е. ¾ полного их состава.

Новая жеребьевка судей выполняется снова через каждые 3 года, т. е. именно 1 раз в 3 года изменяется состав палат суда. Обязательное требование: необходимо, чтобы деятельность председателя и его заместителей происходила в разных палатах суда. Работать одновременно в одном структурном подразделении (палате) суда им запрещено. В сфере полномочий суда:

  • рассмотрение споров, касающихся компетенции между конкретными органами власти;
  • разбор дел, связанных с проблемами соответствия (или несоответствия) Конституции РФ действующего законодательства;
  • формирование толкований Конституции, обеспечивающих однозначные трактовки ее положений для граждан, незнакомых или мало знакомых с терминологией юридического языка;
  • анализ обращений (жалоб) граждан относительно нарушения конкретных конституционных прав, которыми они наделены;
  • реализация прочих полномочий, закрепленных российским действующим законодательством.


Срок действия полномочий в Конституционном суде для председателя составляет 6 лет. Таково же и время пребывания в составе суда и на должности зампредседателя. По истечении 6-летнего периода происходит переизбрание на эти должности. При этом переизбираемое должностное лицо может снова занять ту же должность в суде. В промежуток времени после прекращения полномочий действующего председателя и до назначения на это место нового, председательские функции исполняет первый.

Порядок назначения Председателя и судей КС РФ

Председатель КС назначается из числа должностных лиц, уже осуществляющих свою деятельность в составе судей в этом органе. Имеется ряд критериев, служащих основанием для выбора председателя суда:

  • наличие у него гражданства РФ;
  • опыт работы в юридической сфере не менее 15 лет;
  • возраст в момент вступления на должность 40 лет или больше;
  • высокая правовая квалификация избираемого должностного лица;
  • отсутствие у него приводов в суд, а также судимостей или дисциплинарных и иных взысканий на предыдущих местах работы.

Подбор судей для формирования полного состава Конституционного суда осуществляется индивидуально. Предложение относительно кандидатуры на должность судьи может исходить от Верховного суда, от депутатов Госдумы или от представительных органов в составе субъектов РФ. Предложение кандидатуры председателя суда, равно как и его заместителей, исходит исключительно от президента РФ.

Решение о последующем утверждении кандидатов на эти должности в суде принимается одной из палат российского парламента — Советом Федерации. Об их назначении (или непринятии) выносится постановление; на принятие этого решения выделяется 14 дней. Должность председателя суда сменяема, должности судей — нет. Судьи, равно как и председатель и его заместитель, обладают неприкосновенностью. Подвергаться судебной ответственности они могут только с согласия на то остальных членов КС.

Кто и в каких случаях может обращаться в Конституционный суд

Письменное обращение (жалоба) в Конституционный суд может подаваться одним человеком (быть индивидуальной) либо коллективом граждан (коллективная жалоба). Но даже в случае подачи единоличной жалобы, результат ее рассмотрения носит коллективный характер, поскольку распространяет на всех граждан страны, свободы и права которых были нарушены (или будут нарушены в будущем) действием конкретного неконституционного законодательного акта.

Это означает, что жалоба в Конституционный суд по факту представляет собой средство защиты правопорядка в целом, а также является способом защитить интересы людей в публичном поле. Подача жалобы в Конституционный суд возможна (считается допустимой) в одном из 2 случаев:

  • имеется проблема, связанная с нарушением прав и свобод граждан РФ, зафиксированных в Конституции;
  • имеется завершенное судебное разбирательство, касающееся конкретного дела. Исключение: повторное обращение в Конституционный суд в связи с делом, для которого уже имеется его отказ.

На начальной стадии жалобы в Конституционный суд происходит оценка перспектив ее удовлетворения. Решение судей основывается на трактовке несоответствий норм, которые регламентирует действующее законодательное право в сравнении с правами, обеспечиваемыми Конституцией. Если таковые выявлены и являются существенными, жалоба принимается к рассмотрению, в противном случае суд формулирует отказ.

Временное ограничение на подачу жалобы составляет 1 год с момента происшествия, ставшего причиной обращения в КС. По истечении 1 года Конституционный суд теряет полномочия на принятие жалобы. Отказ гражданину в суде является окончательным и не подлежит обжалованию.

Жалоба в КС

Признание жалобы и принятие ее в делопроизводство не зависят от того, имеется ли предварительно полученное по ее предмету решение суда общей юрисдикции, а также прошло ли оно все необходимые судебные инстанции. Наличие такого решения используется, но не проверяется в отношении законности и обоснованности. Всякий гражданин РФ имеет право на подачу жалобы в Конституционный суд, не имея на руках никаких судебных решений.

Основанием для этого может стать исключительно право получить определенность в вопросе, затрагивающем и нарушающем его свободы и (или) права, зафиксированные в Конституции. Но требования и доводы заявителя не являются гарантией принятия жалобы судом и ее рассмотрения. Предмет рассмотрения уточняется в каждой конкретной ситуации.

Допускается подача жалобы в Конституционный суд в письменном либо электронном виде. В последнем случае заполняется соответствующая форма, размещенная на официальном сайте КС. При подаче электронной жалобы дальнейшие контакты сотрудников КС с заявителем также могут осуществляться посредством переписки в сети Интернет.
Подача заявления через интернет
При подаче письменного обращения необходимо придерживаться стандартной формы. Образец жалобы в Конституционный суд в общем виде выглядит так.

  1. «Шапка», располагающаяся сверху листа в правой его половине. В ней указывается наименование КС как органа-адресата подачи обращения и наименование заявителя (ФИО, его адрес и контактные данные).
  2. Текст жалобы в суд. В ней указываются: полномочия заявителя (данные, определяющие его качество как заявителя); наименование и данные участвующего в споре органа, издавшего акт, который подлежит проверке (если таковой имеется). Далее необходимо перечислить нормы ФЗ о КС и/или Конституции, дающие основание для подачи жалобы. На их базе формулируется юридическое обоснование позиции заявителя и сущность его обращения в Конституционный суд. В конце текстовой части жалобы следует оговорка относительно представителя, который будет защищать интересы заявителя.
  3. Перечень документов, которые прилагаются к листу жалобы.
  4. Личная подпись заявителя.

К числу документов, в обязательном порядке прилагаемых жалобе, относятся:

  • текст акта, вызвавшего спор и подлежащего проверке (если таковой имеется);
  • платежный документ, подтверждающий уплату госпошлины;
  • доверенность представителя заявителя;
  • документы, которые должны быть приобщены к делу, но в оригинале сформулированы на другом языке, в переведенном на русский язык виде;
  • дополнительные документы, представляющие интерес для принятия решения по спору в суде, — списки экспертов или свидетелей и др.

Грамотность составления жалобы — важный аспект. Статистика свидетельствует о том, что наибольшее количество отказов по жалобам граждан в Конституционном суде происходит как раз по причине их некорректного или недостаточно детального составления.


Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7 (499) 322-26-87

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (21 оценок, среднее: 4,70 из 5)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бесплатная консультация юриста: +7 (499) 322-26-87
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: