Закрыть рекламу ×

Процедура лицензирования деятельности управляющих компаний

Рейтинг автора
4.8
Автор статьи
Юрист: Михаил Беляев
Написано статей
411

Необходимость начать лицензирование требований к управляющим компаниям ЖКХ была вызвана огромным количеством правонарушений в коммунальной сфере. К 2014 г. количество этих компаний превысило все допустимые пределы. По большому счету никто точно и не знал их точное количество. Никакой реальный надзор за деятельностью УК не велся. И миллионы выделяемых рублей зачастую исчезали в неизвестном направлении, тогда как основные функции обслуживания так и не были выполнены. Чтобы защитить интересы граждан и организовать действенный контроль за ходом деятельности каждой управляющей компании, был принят ФЗ № 255, который регламентировал порядок в сфере лицензирования УК. Этот закон привел к изменению всего жилищного законодательства России.


Порядок получения документов

Соответствие УК установленным требованиям

С начала 2015 г. все управляющие компании, претендующие на возможность занять свою нишу в ЖКХ, обязаны проходить процедуру получения лицензии. Ст. 193 Жилищного кодекса РФ дает четкие разъяснения о том, какие именно требования теперь предъявляются к этим организациям. Среди них можно выделить группу основных.

  1. Оформление лицензии возможно лишь для компаний, зарегистрированных на территории России в качестве юридического лица или ИП. Иностранный контрагент не может претендовать на роль УК.
  2. Находясь на стадии лицензирования, организация не должна быть банкротом или пребывать в состоянии ликвидации.
  3. Управляющей компании не добиться лицензии в случае если она уже лишалась таковой по каким-то причинам не менее чем за год до аттестации.
  4. Для ведения полноценной деятельности у управляющей компании должна быть своя достаточная материально-техническая база (нежилые и складские помещения, рабочий инвентарь и пр.).
  5. В штате УК должны состоять сотрудники всех рабочих специальностей, которые могут быть задействованы в обслуживании многоквартирных домов и придомовых территорий (сантехники, электрики, столяры, дворники и т. д.).
  6. Компании необходимо соответствовать стандарту раскрытия информации, установленному в Постановлении Правительства РФ № 731 от 23. 09. 2010 г. То есть весь процесс ее деятельности должен освещаться в открытом доступе на собственном сайте и на общероссийском портале «Реформа ЖКХ». Очень часто в лицензии отказывают именно из-за несоблюдения этого пункта.
  7. У организации не должно быть неисполненных предписаний, которые были выданы ранее органами жилищного надзора и обязали устранить какое-либо нарушение.

Непременные требования предъявляются отдельно и к руководству компании. Если директор УК не соответствует хотя бы одному из них, то о выдаче лицензии не может быть и речи:

  • если у руководителя есть судимости, то на момент получения лицензии они должны быть погашены;
  • руководителем не может быть гражданин, который ранее отстранялся от подобной должности или руководил УК, лишенной лицензии при его заведовании;
  • занимаемая должность должна быть постоянным местом работы соискателя;
  • директор должен в обязательном порядке сдать экзамен и получить квалификационный аттестат;
  • руководителю необходимо отучиться на курсах повышения квалификации и получить соответствующие документы.


Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10. 2014 г. определены также «иные требования», которым должна соответствовать УК, добивающаяся оформления лицензии. Претендент обязан:

  • предоставлять полный набор коммунальных услуг и работ, требуемых для качественного содержания общего имущества многоквартирных домов;
  • осуществлять тесное взаимодействие с жильцами подведомственных домов для более качественного управления хозяйством;
  • по необходимости оказывать требуемые коммунальные услуги нуждающимся жильцам МКД.

Если компании в сфере ЖКХ удается отвечать всем предусмотренным требованиям, то она вправе претендовать стать лицензиатом, для чего ей следует подать заявку на выдачу лицензии. Периодически требования к деятельности УК корректируются и дополняются.

Кто занимается лицензированием

Полномочия по лицензированию управляющих компаний возлагаются на такие государственные органы, как региональные лицензионные комиссии и территориальные отделы государственного жилищного надзора. Всем претендентам на получение лицензии придется взаимодействовать с каждой из этих организаций. Любой субъект Российской Федерации имеет свои территориальные уполномоченные для лицензирования органы.

Львиная доля обязанностей по осуществлению лицензирования лежит на территориальной лицензионной комиссии. Именно она принимает экзамен на квалификацию у руководящего состава УК и выносит окончательное решение о том, стоит выдавать лицензию или нет. Чтобы свести к минимуму злоупотребления в сфере лицензирования, в состав лицензионной комиссии введены члены общественных и некоммерческих организаций.

Первичное заявление на предоставление лицензии подается в Госжилнадзор. В течение 45 рабочих дней выносится решение и составляется приказ о выдаче лицензии управляющей компании или об отказе. Следующее рассмотрение заявления проходит в лицензионной комиссии. Именно она принимает окончательное решение о выдаче лицензии. Сам искомый документ оформляет Госжилнадзор и вручает его компании-претенденту.

Подача документов для получения лицензии

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)653-61-99

СПб, Ленинградская обл. +7(812)565-33-29

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!


Процедура получения лицензии проходит в несколько этапов. На первом — составляется стандартное заявление, которое подается в органы жилищного надзора. К заявлению обязательно прикладывают прочие документы:

  • регистрационное удостоверение об образовании ИП или юрлица (только на территории РФ);
  • справку из полиции об отсутствии непогашенной судимости у высшего менеджмента организации;
  • полный пакет уставной документации;
  • свидетельство о постановке УК на учет в налоговой инспекции;
  • копию выписки из ЕГРЮЛ;
  • решение об учреждении управляющей компании;
  • приказ, на основании которого директор компании назначен на занимаемую должность;
  • правоустанавливающие бумаги на нежилые помещения;
  • о полученном образовании всех сотрудников УК и копии их трудовых книжек;
  • свидетельство об окончании курсов повышения квалификации для руководителя компании;
  • на весь технический инвентарь (правоустанавливающие свидетельства и технические паспорта);
  • аттестат соответствующего образца, подтверждающий квалификацию руководителя.

Собранные документы подаются в виде нотариально заверенных копий. Вся внутренняя документация заверяется печатью организации. К бумагам прикладывается квитанция об уплате госпошлины. Затем Госжилнадзор проверяет все представленные свидетельства и передает свои выводы лицензионной комиссии, и та уже принимает окончательное решение о выдаче лицензии. Сам документ для УК готовят и отдают органы жилищного надзора. Срок действия лицензии не ограничен, но она может быть отозвана по целому ряду причин.

Квалификационный экзамен

Пока директор не сдаст экзамен на оценку квалификации, лицензия управляющей компании не выдается. Всем желающим пройти испытание надо подать заявление в территориальную лицензионную комиссию. На выдачу допуска претендента к тестированию отводится 15 рабочих дней. На такой допуск могут рассчитывать лишь претенденты, которые никогда ранее не подвергались дисквалификации.

Готовиться к аттестации лучше заранее, т. к. между получением разрешения и сами экзаменом должно пройти не более пяти дней. Самым дальновидным решением будет прохождение экзаменационных испытаний всеми руководящими работниками управляющей компании. Чтобы в случае форс-мажора кто-нибудь мог подменить самого руководителя.
Прохождение тестирования
Требования по тестированию на получение лицензии не очень сложные. Всего в программе 200 вопросов, перечень которых можно заранее найти в интернете и изучить. Отвечать придется на 100 из них. На каждый из вопросов дано три возможных варианта ответов. Времени на всю процедуру выделяется два часа. Экзаменующиеся не имеют права пользоваться справочной литературой, покидать аудиторию и даже делать записи на бумаге. Если верные ответы даны на 86 вопросов, то можно считать, что аттестация прошла успешно. После ее прохождения можно подавать документы на оформление лицензии.

Никакой платы за прохождение тестирования не взимается. Главное — не забыть принести свой паспорт. Каждый, кому с первого раза оказались не по силам требования тестового задания, может попробовать пройти экзамен еще раз. Результаты объявляются через пять рабочих дней. Сам аттестат выдается сроком на пять лет и считается действительным на всей территории России, в отличие от самой лицензии, которая действительна только в регионе, где была выдана.

За что могут лишить лицензии

После выдачи лицензии полный контроль деятельности управляющей компании берет на себя Госжилнадзор. В его обязанность входит устраивать выездные проверки с целью определения нарушений в работе УК. Если хоть одно нарушение найдено, то в отношении компании составляют протокол, и ей выносят предписание об устранении недочетов.

Согласно Жилищному кодексу, ненадлежащее исполнение обязанностей и наличие двух невыполненных предписаний за год повлечет за собой изъятие сведений о проверяемом многоквартирном доме из реестра лицензий. Если количество таких домов превысит порог в 15% от всех находящихся на балансе, то эта УК на три года лишается лицензии, а управляющий — права занимать подобные должности. Вынесение предписаний и последующий отзыв лицензии влекут следующие нарушения:

  • пренебрежение санитарными и противопожарными нормами;
  • недолжное содержание общедомового имущества;
  • несоблюдение установленных правил и сроков проведения ремонтных работ;
  • невыполнение положенных нормативов по предоставлению коммунальных услуг.

Процедура лишения лицензии прописана ст. 199 ЖК РФ. Возможна она исключительно при вынесении судом соответствующего постановления. Истцом в слушаниях выступают органы жилищного надзора. С предложением о лишении выданной лицензии могут выступать и собственники квартир в многоквартирных домах, которых не устраивает качество обслуживания. Только лицензия дает право управляющей компании вести коммерческую деятельность в сфере ЖКХ. При ее отсутствии на продолжающую функционировать УК налагается штраф от 50 до 250 тыс. рублей.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)653-61-99

СПб, Ленинградская обл. +7(812)565-33-29

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (31 оценок, среднее: 4,80 из 5)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бесплатная консультация юриста: +7(499)653-61-99, +7(812)565-33-29, +8(800)500-27-29 доб.158
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: